合肥市委金融辦,各市財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局,人民銀行巢湖分行及各市分行,金融監(jiān)管總局各市監(jiān)管分局,有關(guān)金融機(jī)構(gòu):
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、激發(fā)民間投資活力和大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的決策部署,根據(jù)財(cái)政部等部門《關(guān)于優(yōu)化實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)金〔2026〕1號(hào))、《關(guān)于優(yōu)化實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》(財(cái)金〔2026〕2號(hào))、《關(guān)于實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策的通知》(財(cái)金〔2026〕4號(hào))、《關(guān)于優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策的通知》(財(cái)金〔2026〕5號(hào))、《關(guān)于實(shí)施民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的通知》(財(cái)金〔2026〕6號(hào))等文件要求,現(xiàn)就落實(shí)財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、政策內(nèi)容
(一)中小微企業(yè)貸款貼息政策。2026年1月1日起,實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策(以下簡(jiǎn)稱“中小微貼息”),對(duì)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈及其上下游產(chǎn)業(yè)的全部中小微民營企業(yè)(包括但不限于由支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制推薦或由工業(yè)和信息化部共享的優(yōu)質(zhì)中小微民營企業(yè))固定資產(chǎn)貸款,中小微民營企業(yè)參與項(xiàng)目使用的新型政策性金融工具資金,可按規(guī)定享受1.5個(gè)百分點(diǎn)的財(cái)政貼息支持,貼息期限不超過2年,單戶貼息貸款規(guī)模上限5000萬元。經(jīng)辦銀行包括21家全國性銀行,金融監(jiān)管評(píng)級(jí)3A及以上的城市商業(yè)銀行、省級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行、省會(huì)城市農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行。
(二)設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策。優(yōu)化設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策(以下簡(jiǎn)稱“設(shè)備貼息”),經(jīng)營主體按照要求實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)且銀行向其發(fā)放設(shè)備更新項(xiàng)目相關(guān)固定資產(chǎn)貸款,可按規(guī)定享受設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息支持;科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策支持的、銀行2026年起新發(fā)放的科技創(chuàng)新類貸款,納入財(cái)政貼息支持范圍。在支持工業(yè)、能源電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域設(shè)備更新基礎(chǔ)上,增加建筑和市政、用能設(shè)備等領(lǐng)域。經(jīng)辦銀行增加系統(tǒng)重要性城市商業(yè)銀行5家。
(三)服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。優(yōu)化服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)業(yè)貼息”),延長政策期限至2026年12月31日,單戶可享受貼息的2026年新發(fā)放貸款規(guī)模最高可達(dá)1000萬元,在餐飲住宿、健康等8類消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)上,將數(shù)字、綠色、零售3類消費(fèi)領(lǐng)域納入政策支持范圍。將金融監(jiān)管評(píng)級(jí)3A及以上的城市商業(yè)銀行、省級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行、省會(huì)城市農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行納入經(jīng)辦銀行范圍。
(四)個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策。優(yōu)化個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策(以下簡(jiǎn)稱“個(gè)人消費(fèi)貼息”),延長政策期限至2026年12月31日,將信用卡賬單分期業(yè)務(wù)納入支持范圍,年貼息比例為1個(gè)百分點(diǎn)。拓展貼息領(lǐng)域,居民在政策實(shí)施期內(nèi)使用經(jīng)辦機(jī)構(gòu)個(gè)人消費(fèi)貸款進(jìn)行的各領(lǐng)域消費(fèi),以及新發(fā)生的信用卡賬單分期,由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)識(shí)別其真實(shí)性、合規(guī)性后,可按規(guī)定享受貼息。取消各類消費(fèi)領(lǐng)域限制,每名借款人在一家經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可享受累計(jì)消費(fèi)貼息上限每年3000元。將監(jiān)管評(píng)級(jí)在3A及以上的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行、汽車金融公司等納入經(jīng)辦機(jī)構(gòu)范圍。(以上四項(xiàng)貸款貼息政策具體內(nèi)容詳見附件1)
(五)民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。支持省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極向國家融資擔(dān)保基金爭(zhēng)取民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”)授信額度和股權(quán)投資資金。對(duì)專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃實(shí)行單獨(dú)管理、單獨(dú)授信、單獨(dú)統(tǒng)計(jì),專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃不納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)占比指標(biāo)考核范圍。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1%,對(duì)超過1年但不超過1年半的貸款按1年收取擔(dān)保費(fèi);省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)減半收取再擔(dān)保費(fèi)。建立專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃與股權(quán)投資聯(lián)動(dòng)機(jī)制,省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)將爭(zhēng)取到的股權(quán)投資資金全部轉(zhuǎn)投至政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。(具體內(nèi)容詳見附件2)
二、操作流程
(一)貸款貼息政策
1.申請(qǐng)發(fā)放。符合條件的個(gè)人和經(jīng)營主體等可自主向相關(guān)經(jīng)辦銀行提出貸款申請(qǐng),并按要求提供相關(guān)證明材料。經(jīng)辦銀行應(yīng)與相關(guān)主體簽訂貸款合同,明確貼息享受條件、貸款資金用途、貸后管理要求等內(nèi)容,部分特殊情況可簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議予以明確。經(jīng)辦銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則審批,自主決策貸款發(fā)放條件并及時(shí)放款。
2.預(yù)撥資金。貼息資金撥付采取“預(yù)撥+結(jié)算”方式。2026年1月31日前,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向省財(cái)政廳報(bào)送設(shè)備貼息2026年資金需求申請(qǐng)、服務(wù)業(yè)貼息2025年度貼息資金結(jié)算和2026年貼息資金需求申請(qǐng)、政策執(zhí)行期內(nèi)的個(gè)人消費(fèi)貼息資金需求;2026年2月5日前,經(jīng)辦地方法人銀行向省財(cái)政廳報(bào)送中小微企業(yè)貼息2026年資金需求申請(qǐng)。在中央資金預(yù)撥到位后,省財(cái)政廳及時(shí)匯總經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng),于10個(gè)工作日內(nèi)撥付經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
3.貼息審核。貸款貼息政策審核工作依托全國融資信用服務(wù)平臺(tái)(安徽)開展,經(jīng)辦銀行要引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過平臺(tái)提交融資需求,為在線實(shí)時(shí)反饋貼息辦理進(jìn)度創(chuàng)造條件。每月5日內(nèi),經(jīng)辦銀行將上月新發(fā)放中小微企業(yè)貸款、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款和設(shè)備更新貸款情況報(bào)送省財(cái)政廳。每季度10日內(nèi),經(jīng)辦銀行將上季度中小微、設(shè)備、服務(wù)業(yè)等貼息申報(bào)明細(xì)和相關(guān)證明材料(包括但不限于貸款合同、借據(jù)、采購合同、發(fā)票、季度結(jié)息憑證等)上傳平臺(tái)。
設(shè)備貼息由各市財(cái)政局會(huì)同市有關(guān)部門進(jìn)行審核,并將審核結(jié)果和有關(guān)資料于季度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送省財(cái)政廳。服務(wù)業(yè)貼息由省財(cái)政廳會(huì)同行業(yè)管理部門、金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)審工作機(jī)制,相關(guān)材料由聯(lián)審工作機(jī)制共同審核并出具審核結(jié)果。個(gè)人消費(fèi)貼息由省財(cái)政廳按季度會(huì)同金融管理部門適時(shí)開展抽查工作。
4.資金結(jié)算。2027年1月31日前,經(jīng)辦銀行向省財(cái)政廳報(bào)送設(shè)備貼息和服務(wù)業(yè)貼息的2026年資金結(jié)算和2027年資金需求申請(qǐng),經(jīng)辦地方法人銀行向省財(cái)政廳報(bào)送中小微貼息2026年度貼息資金結(jié)算和2027年貼息資金需求申請(qǐng)。
5.資金清算。經(jīng)辦銀行于各項(xiàng)政策到期后一月內(nèi),向省財(cái)政廳提出貼息資金清算申請(qǐng)。資金清算時(shí)間視政策實(shí)施期限延長情況相應(yīng)調(diào)整。
(二)民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃
1.制定操作細(xì)則。省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)細(xì)化專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃具體操作安排,督促指導(dǎo)全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快實(shí)施專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。
2.分配授信額度。省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)將爭(zhēng)取到的專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃授信額度分配至政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),各市財(cái)政部門按季調(diào)度轄內(nèi)專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展,及時(shí)向省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)告進(jìn)展情況并抄送省財(cái)政廳。
3.加強(qiáng)銀擔(dān)合作。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作,共同開展專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃政策宣介,優(yōu)化辦理流程,結(jié)合貸款貼息政策進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,豐富中長期貸款產(chǎn)品和服務(wù)。
4.爭(zhēng)取股權(quán)投資。省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)向國家融資擔(dān)保基金提交股權(quán)投資申請(qǐng),將爭(zhēng)取到的資金全部轉(zhuǎn)投至符合條件且專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃業(yè)務(wù)開展較好的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化部門協(xié)同。省財(cái)政廳牽頭,會(huì)同省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、人民銀行安徽省分行、安徽金融監(jiān)管局等部門,通過定期會(huì)商等形式加強(qiáng)信息溝通和政策銜接,建立并完善覆蓋整個(gè)政策實(shí)施期間的跨部門信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制,協(xié)同做好政策貫徹落實(shí)。省財(cái)政廳牽頭做好各項(xiàng)貼息政策的資金預(yù)撥、貼息審核、資金結(jié)算、清算等工作,省各有關(guān)部門按職責(zé)分工,做好相應(yīng)經(jīng)營主體領(lǐng)域清單推薦審核工作。中小微貼息由支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制推薦、由工信共享優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)名單;設(shè)備貼息由省發(fā)展改革委、行業(yè)管理部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督,做好審核把關(guān);服務(wù)業(yè)貼息由省財(cái)政廳會(huì)同行業(yè)管理部門、金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)審工作機(jī)制,相關(guān)材料由聯(lián)審工作機(jī)制共同審核并出具審核結(jié)果;個(gè)人消費(fèi)貼息由安徽金融監(jiān)管局做好經(jīng)辦機(jī)構(gòu)貼息資金申請(qǐng)和清算數(shù)據(jù)匯總工作。
(二)加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)。打好貼息、擔(dān)保等政策工具組合拳,加強(qiáng)中小微貼息和專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃協(xié)同聯(lián)動(dòng),引導(dǎo)擔(dān)保資源優(yōu)先支持符合貼息條件的中小微企業(yè)融資需求,對(duì)納入專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的中長期貸款,支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,適當(dāng)放寬貸款準(zhǔn)入、利率、還款和續(xù)貸等條件,允許將專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃貸款形成的固定資產(chǎn)追加為反擔(dān)保物。推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域貼息政策與商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌發(fā)力。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞消費(fèi)場(chǎng)景和算力等人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域金融支持力度。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際對(duì)其他經(jīng)營相關(guān)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)給予財(cái)政貼息支持,通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等方式,加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持力度,擴(kuò)大政策覆蓋面。
(三)優(yōu)化審核流程。省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委優(yōu)化貸款貼息政策申報(bào)審核流程,結(jié)合完善“小微融資”“服務(wù)業(yè)融資直通車”“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”等版塊功能,推動(dòng)優(yōu)惠政策“免申即享”。推動(dòng)建立項(xiàng)目主體儲(chǔ)備庫,支持行業(yè)管理部門和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)專屬數(shù)據(jù)模型,動(dòng)態(tài)歸集符合一攬子政策支持方向的相關(guān)經(jīng)營主體儲(chǔ)備清單,為企業(yè)申報(bào)、部門審核、機(jī)構(gòu)對(duì)接提供支撐。各行業(yè)管理部門依托平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集定期開展線上聯(lián)審并審,強(qiáng)化審核結(jié)果互享互認(rèn),提升貼息審核和資金撥付效率。
(四)加強(qiáng)管理監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政、金融監(jiān)管等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管,督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核貸款資金用途和跟蹤貸款實(shí)際使用情況,通過數(shù)據(jù)標(biāo)簽做好分類統(tǒng)計(jì),避免貸款重復(fù)享受中央財(cái)政貼息政策。金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行審貸職責(zé),做好貸款資金流向監(jiān)控,建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,于每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送政策執(zhí)行情況,包括但不限于貸款發(fā)放、貼息使用等情況,對(duì)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并抄送省有關(guān)部門。
(五)做好宣傳解讀。各級(jí)各相關(guān)部門要做好政策解讀,面向經(jīng)營主體、消費(fèi)者和經(jīng)辦機(jī)構(gòu),通過組織政策宣講會(huì)、編印政策手冊(cè)、開展融資對(duì)接等方式,分類宣講一攬子政策,確保政策紅利快速直達(dá),開展系列新聞報(bào)道,擴(kuò)大政策知曉度。金融機(jī)構(gòu)要立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)職能,主動(dòng)對(duì)接商戶、企業(yè)和消費(fèi)者,及時(shí)將政策內(nèi)容傳導(dǎo)至各網(wǎng)點(diǎn)一線經(jīng)辦人員,確保經(jīng)辦人員準(zhǔn)確理解、熟練執(zhí)行,通過APP、手機(jī)短信、制作宣傳頁等方式,多渠道開展宣傳工作。
本通知自2026年1月1日起施行,皖財(cái)金〔2024〕1154號(hào)、皖財(cái)金〔2025〕1187號(hào)和皖財(cái)金〔2026〕17號(hào)文件有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。其他未盡事項(xiàng),按照財(cái)金〔2026〕1號(hào)、財(cái)金〔2026〕2號(hào)、財(cái)金〔2026〕4號(hào)、財(cái)金〔2026〕5號(hào)、財(cái)金〔2026〕6號(hào)文件執(zhí)行。后期財(cái)政部如有政策調(diào)整,按調(diào)整后政策執(zhí)行。
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附件:
1.財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需貸款貼息政策一覽表.docx
2.財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃政策一覽表.docx