財金〔2026〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、工業(yè)和信息化局，中國人民銀行上?？偛考案魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，地方金融管理機構，相關銀行，相關政府性融資擔保、再擔保機構：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于有效激發(fā)民間投資活力的決策部署，有效發(fā)揮政府性融資擔保增信分險作用，引導金融機構加力支持擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領域，現(xiàn)就實施民間投資專項擔保計劃有關事項通知如下。 

一、總體要求 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，進一步發(fā)揮國家融資擔?；穑ㄒ韵潞喎Q融擔基金）體系引領作用，綜合運用風險補償、降費補貼、資本金補充等措施，增強政府性融資擔保能力，暢通信貸資源投放，加快構建多層次、廣覆蓋、風險可控、可持續(xù)發(fā)展的普惠融資擔保體系，引導金融資源精準支持民間投資擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務供給，充分激發(fā)民間投資活力。 

　　二、實施方案 

　?。ㄒ唬┯媱濐~度。專項擔保計劃額度5000億元，分兩年實施。 

　?。ǘ┚珳示劢怪С謱ο?。符合條件的中小微企業(yè)民間投資貸款可享受本專項擔保計劃支持，具體包括用于支持購買設備及原材料、技術改造、中小企業(yè)數(shù)智化改造（含購買硬件設備和軟件系統(tǒng)）、改擴建廠房、店面裝修、經(jīng)營周轉等生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及用于餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育、綠色、數(shù)字、零售等消費領域場景拓展和升級改造的中長期貸款。其中，中小微企業(yè)需滿足的條件包括：未被列入經(jīng)營異常名錄或失信主體名單；提供的產(chǎn)品或服務不屬于國家禁止、限制或淘汰類；近三年未發(fā)生重大安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。 

　?。ㄈ┻m當提高分險比例。在本計劃內(nèi)，銀行承擔貸款風險責任比例不低于20%。政府性融資擔保體系承擔貸款風險責任比例不高于80%，融擔基金適當提高對民營企業(yè)中長期貸款的風險分擔比例，減少直保機構的風險分擔責任和代償壓力。設置差異化分險機制，融擔基金分險比例分為三檔：對期限超過1年但不超過3年的貸款分險比例不超過30%，對期限超過3年但不超過5年的貸款分險比例不超過35%，對期限超過5年的貸款分險比例不超過40%。 

　　（四）進一步降低擔保費率。中央財政支持融擔基金降低再擔保費并給予降費補貼，融擔基金再擔保費減半收取，推動層層傳導至直保機構，切實降低民營企業(yè)實際承擔的擔保費，直保機構擔保費率不得超過1%。 

　?。ㄎ澹┨岣呤谛艙ｎ~度。對于本計劃內(nèi)的貸款，單戶授信擔保額度不高于2000萬元。對于符合國家戰(zhàn)略要求、屬于重點領域的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)投資項目，鼓勵合作機構在風險可控前提下、在擔保額度上限內(nèi)加大支持力度。 

　?。┻m當提高代償上限。為提高政府性融資擔保對中小微企業(yè)民間投資中長期貸款風險容忍度，融擔基金將該項業(yè)務代償率上限由4%提高至5%。允許將相應擔保貸款資金投入形成的固定資產(chǎn)追加為反擔保物。 

　?。ㄆ撸┘哟箫L險補償力度。中央財政對融擔基金實施本計劃新增代償支出給予風險補償。融擔基金年度業(yè)務規(guī)模由財政部根據(jù)企業(yè)融資需要、融擔基金運行和風控等情況統(tǒng)籌確定。 

　?。ò耍┨剿餍滦彤a(chǎn)品供給。鼓勵政府性融資擔保機構和銀行探索“供應鏈+融資擔?！?、“場景金融+數(shù)字人民幣”等創(chuàng)新模式，聚焦擴大民間投資，開發(fā)中長期信貸擔保產(chǎn)品，積極為重點產(chǎn)業(yè)供應鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。 

　?。ň牛┰鰪娙趽鹳Y本實力。中央財政向融擔基金注資50億元，實施“國家—省—市”三級政府性融資擔保體系股權投資與業(yè)務聯(lián)動，融擔基金向省級擔保機構注資，用于獎勵提高業(yè)務規(guī)模、降低擔保費率、拉動民間投資、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、有效防控風險等方面成效較好的政府性融資擔保、再擔保機構，注重政策支持均衡性，適當向中西部地區(qū)傾斜。 

　　三、組織實施 

　?。ㄒ唬┴斦考訌妼θ趽痫L險補償資金監(jiān)督管理，督促融擔基金加強風險控制，及時履行風險分擔責任，確保資金安全高效使用。 

　　（二）金融管理部門加強監(jiān)督管理，督促金融機構嚴格審核貸款資金用途，加大中長期貸款投放力度。 

　?。ㄈ┑胤截斦块T結合當?shù)貙嶋H加大對政府性融資擔保、再擔保機構支持力度，給予風險補償、獎補資金、擔保費補貼等支持；在對政府性融資擔保、再擔保機構進行績效評價時，將本計劃業(yè)務規(guī)模、降費效果、就業(yè)貢獻度、經(jīng)濟社會效益等因素作為重要評價內(nèi)容。 

　　（四）融擔基金細化與合作機構支持民間投資業(yè)務具體操作安排，優(yōu)化全國政府性融資擔保數(shù)字化平臺功能，加強對本計劃業(yè)務的統(tǒng)計監(jiān)測和動態(tài)分析，及時跟蹤政策落實情況。

財政部

工業(yè)和信息化部

中國人民銀行

金融監(jiān)管總局

2026年1月19日